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案例分析
合作社辦加工 如何從“小打小鬧”跨入產業融合
2016-08-04 中國農業新聞網-農民日報 【字體:

  

  本報記者吳晉斌

  “出庫價每斤2.5元。”6月30日,山西省祁縣耀華果業專業合作社發往英國的最后一批酥梨剛剛從氣調庫運至加工包裝車間,望著正在分揀、初加工和包裝的工人們,合作社社長閆維耀說。

  去年秋天,酥梨的地頭價一度跌至每斤0.3元。經過幾個月的儲藏和初加工后,耀華果業專業合作社社員的增收幅度不言而喻。

  耀華果業專業合作社是全國農民合作社加工示范單位、全國農民合作社示范社。10年來,合作社走出了一條種植、初加工、銷售一體化的路子。目前,每年國內銷量在3000萬斤,國際出口貿易在2000萬斤。

  合作社進軍加工領域可以延長產業鏈和價值鏈、促進農民分享加工流通增值收益。而能走多遠、如何走得更遠成為合作社面臨的一個課題。

  合作社發展的“藍海”——在全產品供應鏈上獲得更大的市場空間

  與耀華果業專業合作社同年獲得全國首批農民合作社加工示范單位的山西榆社縣河峪小米專業合作社、武鄉縣三里灣種植專業合作社不約而同選擇了從種植延伸到加工、銷售的方向。

  “不搞加工,利潤太低,農產品價格忽高忽低,日子很難過。”河峪小米專業合作社社長王建福說。

  王建福的感受是農民專業合作社的生存現實。經過多年的發展,合作社在實現農業規模化、現代化、農民對接市場中發揮了主體作用之后,初級農產品生產商的地位已經讓很多合作社過得捉襟見肘,合作社又一次站在了新的歷史起點。

  在我國,農產品加工業較為落后,國內農產品加工業產值與農業產值之比平均只有2.2∶1,而發達國家多數為4∶1。

  “橫起來是距離,豎起來就是空間。”山西省農業廳農產品加工局局長李岳峰說,“發達國家的做法是鼓勵合作社辦加工,通過延伸到加工環節來提高合作社市場競爭能力,提升盈利水平,這也是合作社的發展方向。”

  2014 年到2015年,山西省有22家合作社成為全國農民合作社加工示范單位。這種通過合作社自我興辦加工而形成的以農戶為主體的新型農業產業化經營模式,與傳統的“公司+農戶”模式相比,顯示出明顯的制度優勢,它打破了公司壟斷農產品加工業的局面,為農產品加工迎來新的生力軍。

  合作社辦加工形成了獨立的“生產(加工)者—消費者”全產品供應短鏈,讓農戶擺脫了只能在農產品供應鏈的節點中與上下游供應商競爭的局面。這樣做的好處是既克服了初級農產品固有的內在缺陷,又縮短了與終端消費者的距離,從而在市場競爭中有了更大的周旋空間。

  這意味著,合作社辦加工,為自己找到了一片“藍海”。

  舊短板成了辦加工的新難題——先天實力偏弱,后天動力不足

  武鄉縣三里灣種植專業合作社專門從事有機石磨面粉、有機黃小米、有機黑小米、手工掛面、雜糧面粉等產品的生產加工,參與農戶已經達到2380戶,種植基地10000畝,加工基地20010平方米。

  “大家都處在簡單的初加工階段。”晉中市農業局農產品加工科科長曹建明說。三里灣專業合作社和耀華果業合作社的基本情況印證了這一點。

  山西省加工型的合作社占比很小,多是簡單初加工,較高層次加工的只有2%左右。由于起步較晚,合作社從事農產品收購、儲藏、保鮮、包裝、初加工、運銷中,二次以上加工量很小,精加工基本為零,附加值不高。

  “缺產品、缺資金、產業鏈短、運行不規范、扶持少。”面對記者關于合作社辦加工難在哪里的提問,李岳峰一下子說了五個方面。

  規模不大、實力不強,資金缺乏、融資困難是合作社的舊短板。面對興辦加工業,小打小鬧初加工成為無奈的選擇。而且,合作社盈利水平不高,每年還要給農戶分紅,資金積累慢。此外,合作社在銀行眼里并不是法定的融資主體,這讓合作社辦加工一開始就難以高起點發展。

  同時,加工人才缺乏也導致了合作社農產品加工創新能力不足,向深加工和精加工邁進基本上是看得見夠不著。與公司辦加工相比,合作社從一開始就落下了一大截。這意味著,目前只有大型和盈利能力強的合作社才有辦加工的條件。

  “引進先進技術,一缺信息、二缺資金。”河峪小米專業合作社社長王建福說。讓這些理事長苦惱的還有,合作社辦加工在山西并沒有很給力的扶持政策。政策是企業走向的一個信號燈,信號缺失讓他們對辦加工也有了顧慮。

  由此,政府運用財政政策、金融政策為合作社提供技術、人才供給和融資等服務,增強合作社綜合發展能力,讓更多的合作社參與辦加工,進而通過提高初級農產品加工度來提高農戶的收入,成為現代農業提檔升級的必然選擇。

  自我壯大的新路徑——組建聯合社,促進內部資源共享

  除此之外,有沒有另外一種自我壯大的可能?

  2015年9月,祁縣首家農民專業合作社聯合社——山西澤歐果業專業合作社聯合社掛牌成立。

  該聯合社由耀華果業專業合作社發起。參與聯合的還有景景果業專業合作社、剛玉果業專業合作社、三鑫果業專業合作社等從事果品生產、加工、銷售的專業合作社,涉及該縣古縣鎮11個村、社員173戶、1828畝果園。

  聯合社的成立將單打獨斗的農民專業合作社變為了果業產業化聯合艦隊。目前,該聯合社在全國30多個大中城市建有酥梨銷售窗口,憑借自營出口的優勢,產品遠銷東南亞10多個國家和地區。今年,聯合社拓展歐洲市場的戰略目標已經實現。

  合作社聯合起來辦加工是讓農產品產業鏈中的大部分利潤歸于農戶的必由之路,也是農業轉型大趨勢下如何保障農戶利益的選擇。聯合后,資金少和規模小的問題可以得到緩解,不僅在辦加工上實現內部資源整合共享,甚至還將產業鏈延伸到銷售環節,拓展休閑觀光農業領域,實現產業融合,使農民得到更多的分享產業紅利的可能。

  事實上,近年來,很多合作社已經也看到了這一點,有些已經在合作社層面上進行有效的合作。但是,聯合社和農民專業合作社的市場地位一樣尷尬,農民入社退社自由的條款,讓銀行很難認可為完全行為能力市場主體。

  “所以,修改合作社法,讓合作社成為同等地位的新型經營主體、出臺含金量高的針對合作社聯合社的扶持政策,來加速合作社辦加工的發展,成為亟待解決的問題。”李岳峰說。

   

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