新疆25选7走势图|新疆25选7开奖历史记录
回到舊版  |   English

 您的位置:

部門規章
農業部就代表提出的在農村地區發展大健康產業的建議進行答復
2017-07-18 農業部 【字體:

  對十二屆全國人大五次會議第6312號建議的答復

  一、關于大力發展新型農業經營主體和多種形式規模經營

  關于大力培育新型農業經營主體。近年來,隨著城鄉一體化和現代農業的發展,在家庭承包經營基礎上,各類從事農業生產和服務的新型農業經營主體蓬勃興起。目前,農戶家庭農場已超過87萬家,依法登記的農民合作社190.8萬家,農業產業化經營組織38.6萬個(其中龍頭企業12.9萬家),農業社會化服務組織超過115萬個,呈現良好發展態勢,在引領農業適度規模經營發展、深化農業供給側結構性改革、促進農民增收、建設現代農業和社會主義新農村等方面發揮著越來越重要的作用。黨中央、國務院高度重視培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體工作,先后出臺了一系列政策措施。今年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》(以下簡稱《意見》),從完善財政稅收政策、加強基礎設施建設、改善金融信貸服務、擴大保險支持范圍、鼓勵擴展營銷市場、支持人才培養引進等6個方面進行扶持,引導新型農業經營主體健康發展。下一步,農業部將會同有關部門加強對《意見》精神的宣傳貫徹工作,推動各地將扶持新型農業經營主體的各項政策落到實處。

  關于發展多種形式適度規模經營。中央高度重視發展適度規模經營,多年來制定了一系列政策措施。2014年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》明確提出,土地流轉和適度規模經營是發展現代農業的必由之路,應從我國人多地少、農村情況千差萬別的實際出發,積極穩妥地推進。2017年中央1號文件再次明確,大力培育新型農業經營主體和服務主體,通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式,加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營。按照中央要求,各地因地制宜,采取多種措施引導農民依法自愿有償流轉土地經營權,支持農民合作社和社會化服務組織托管農民土地,完善農業社會化服務體系建設,取得了積極成效。據統計,截至2016年年底,全國家庭承包耕地流轉面積達到4.79億畝,占家庭承包經營耕地總面積的35.1%;全國經營規模50畝以上的農戶數達到376.2萬戶,戶均經營面積100余畝;開展農業生產托管的服務組織達到15.3萬家,托管服務總面積達到1.76億畝。下一步,農業部將會同相關部門,繼續指導各地采取切實有效措施促進多種形式適度規模經營:一是指導各地認真貫徹中央關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見,建立健全促進適度規模經營健康發展的政策措施。二是推動各地因地制宜,出臺與當地經濟社會發展水平、生產技術條件和勞動力轉移規模相適應的土地適度規模經營標準。三是加快完善土地流轉服務。督促地方按照農業部《農村土地經營權流轉交易市場運行規范(試行)》要求,健全土地經營權流轉市場,規范市場運行機制。四是會同財政部指導地方貫徹落實好《關于支持農業生產社會化服務工作的通知》(農辦財〔2017〕41號),實施農業生產全程社會化服務試點,大力培育新型農業服務主體,完善農業社會化服務體系。

  二、關于加大對“三農”的扶持力度

  黨中央高度重視“三農”問題,將其列為全黨工作的重中之重,連續多個中央1號文件也都明確要加大對“三農”扶持力度。一是關于加大農業投入。2015年,經報國務院同意,財政部、農業部印發了《關于調整完善農業三項補貼政策的指導意見》(財農〔2015〕31號),在全國范圍內從農資綜合補貼中調整20%的資金和農業“三項補貼”增量資金,每年大約230億元,統籌用于支持糧食適度規模經營。在此基礎上,2016年,財政部會同我部印發《關于全面推開農業“三項補貼”改革工作的通知》(財農〔2016〕26號),明確規定用于支持糧食適度規模經營的資金,重點向種糧大戶、農民合作社、農業社會化服務組織等新型經營主體傾斜,支持發展多種形式糧食適度規模經營。二是關于支持農業產業化調整。黨中央、國務院一直高度重視農業產業化,把發展農業產業化作為我國農業農村工作中一件全局性、方向性的大事來抓,在若干中央1號文件中專門要求各級財政增加農業產業化項目資金,對龍頭企業為農戶提供培訓、營銷服務,研發引進新品種、新技術,開展基地建設,實施節能減排等給予補助。2012年,國務院印發了《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》(國發〔2012〕10號),進一步確立龍頭企業在現代農業建設中的戰略地位,并明確提出7個方面的21條政策措施。下一步,農業部將認真貫徹落實中央精神,進一步加強對促進龍頭企業發展的調研,切實幫助企業解決遇到的實際困難,推動農業產業化健康發展,充分發揮龍頭企業帶農惠農作用。

  三、關于發展壯大農民合作社

  中央高度重視農民合作社的建設與發展,2004年以來的中央1號文件都對發展農民合作社提出了明確要求。為支持農民合作社加快發展,農業部會同有關部門認真貫徹中央要求,制定了財政、稅收、金融等一系列扶持政策,為農民合作社的持續健康發展提供了良好條件。一是加強政策指導。2014年,農業部、發展改革委、財政部等九部門聯合下發了《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》(農經發〔2014〕7號),明確加大財稅扶持、創新金融保險服務、給予用地用水用電支持、擴大涉農項目承擔規模等,發揮政策導向作用,促進農民合作社規范健康發展。針對合作社等新型農業經營主體發展的實際,中辦國辦專門制定下發了《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》,在現有各地各部門政策措施的基礎上從財政稅收、基礎設施建設、金融信貸、保險、市場拓展、人才支撐等6個方面構建了扶持農民合作社等新型農業經營主體發展的政策體系,為農民合作社發展創造了良好的政策環境。二是加大財政扶持。2017年,中央財政安排補助資金14億元專門用于支持農民合作社,采取“中央指導、地方落實”的管理方式,將審批權限下放給地方,通過以獎代補,重點支持制度健全、管理規范、帶動力強的國家農民合作社示范社,適當兼顧農民合作社聯合社,發展綠色生態農業,開展標準化生產,突出農產品加工、產品包裝、市場營銷等關鍵環節,積極發展生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作,進一步提升自身管理能力、市場競爭能力和服務帶動能力。三是實行稅收優惠。2008年,財政部、國家稅務總局下發了《關于農民專業合作社有關稅收政策的通知》,明確了合作社增值稅、印花稅優惠政策。四是加大金融支持。銀監會印發《關于做好2015年農村金融服務工作的通知》,要求銀行業金融機構持續改善新型農業經營主體的金融服務,大力支持農業現代化建設。2016年以來,人民銀行繼續對農村金融機構執行較低的存款準備金率,提升金融機構支持“三農”力度,引導信貸資源向新型農業經營主體傾斜。農業部連續3年、在8省市開展合作社貸款擔保保費補助試點,為支持農民合作社做大做強,探索建立政策性農業信貸擔保體系的新路子奠定了扎實基礎。下一步,農業部將配合有關部門繼續加強對農民合作社政策扶持,推動各項政策落到實處,為合作社發展創造良好的政策環境。

  四、關于發展綠色生態健康產業

  國家鼓勵支持發展綠色生態健康產業。2015年《中共中央  國務院關于加快推進生態文明建設的意見》指出,發展有機農業、生態農業,以及特色經濟林、林下經濟、森林旅游等林產業。中央明確要求,重點支持新型農業經營主體發展綠色農業、生態農業、循環農業,率先實施標準化生產、品牌化營銷、一二三產業融合,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的發展道路。自2008年起,中央財政通過安排現代農業生產發展資金(自2017年改為農業生產發展資金),支持地方發展糧食及其他優勢特色主導產業,并采取“中央宏觀指導、地方自主選擇”的管理模式,將資金切塊下達地方,由地方自主選擇扶持的主導產業和支持的關鍵環節。為了提升國家和區域創新能力,增強農業科技自主創新能力,保障國家糧食安全、食品安全,實現農民增收和農業可持續發展,農業部、財政部按照優勢農產品區域布局規劃,依托具有創新優勢的現有中央和地方科研力量和科技資源,圍繞產業發展需求,以農產品為單元,以產業為主線,聯合構建了從產地到餐桌、從生產到消費、從研發到市場各個環節緊密銜接、環環相扣、服務國家目標的現代農業產業技術體系。“十三五”期間,現代農業產業技術體系將針對水稻、油菜、生豬、大宗淡水魚等50個主要農產品,中央財政每年投入16億元專項資金,吸納800多家農科教企單位參加,穩定支持2600余名農業專家圍繞農業產業開展技術攻關、示范培訓、政策咨詢和應急服務,從而調優農業生產結構和產品結構,增加了綠色和特色農產品供給,在促進農業綠色、生態和健康發展,引領農業產業轉型升級和技術變革方面發揮了獨特作用,促進了經濟社會發展。針對您所提發展健康特色產業的建議,財政部認為可由當地在政策框架內,結合本地實際,統籌安排中央財政農業生產發展資金予以支持。下一步,農業部將繼續加強與有關部門的溝通協調,堅持綠色循環發展理念,調整優化農業產業結構,實現農業可持續發展。

點擊排行榜
  • 主辦單位:中國農村合作經濟管理學會
  • 信息維護制作:農業農村部管理干部學院
  • 地址:北京市昌平區霍營黃平路209號 郵編:102208 聯系電話:(010)59197726 傳真:(010)59197726
新疆25选7走势图 网络奔驰宝马技巧 快彩乐官网 快乐农场游戏 美国股票指数道琼斯走势 大發娱乐 全民捕鱼点卷 dota魅惑魔女出装顺序 有重庆时时彩预测龙虎 配资平台 天天捕鱼电玩版赢钱